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谢经荣同志在“万企帮万村”精准扶贫山西调研座谈会上的讲话
加入时间:2018-05-31 来源:全国工商联

  几天来,在省、市、县各级行动领导小组的共同支持下,我们深入深度贫困县广灵县、天镇县和贫困县浑源县实地查看了民营企业实施的扶贫项目,刚才又听了全省“千企帮千村——精准到户”扶贫行动开展情况,有关市县和民营企业代表的发言,让我很受启发。
  
  我有几点体会。首先是山西省积极贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,在推动深度贫困地区脱贫攻坚方面行动迅速、措施有力,有些做法走在全国前列。6月23日,习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。山西省随后出台《关于深入学习贯彻落实习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》。7月25日,省工商联就该实施意见提出实施方案,推动“千企帮千村——精准到户”扶贫行动向深度贫困地区倾斜。目前,省工商联已制定《关于引导民营企业与贫困县合作帮扶的行动方案》,开展了深度贫困县村企结对帮扶摸底工作,班子成员分组联系对接10个深度贫困县,引导动员87家优秀民营企业与58个贫困县开展合作帮扶。特别是省工商联在本次调研中还邀请了部分企业家副主席、副会长全程参与,既是对深度贫困地区的摸底考察,也是学习经验、接受教育的过程,做法很实。其次是山西省党委政府高度重视,行动领导小组通力合作,广大民营企业积极参与,推动“千企帮千村——精准到户”扶贫行动取得实效。山西省委省政府高度重视行动,将行动纳入全省脱贫攻坚领导小组20个专项行动。省委书记骆惠宁、省长楼阳生对行动批示指导,并在全省脱贫攻坚推进会上对民营企业参与产业扶贫行动给予表扬;行动领导小组各成员单位通力合作,形成了良好的工作机制,共同做好组织推动和服务支持;民营企业家积极参与行动,创造了很多好经验、好做法。特别是在深度贫困地区,还有一批中小企业取得显著的帮扶成效,超出了我的预期。比如,广灵县鸿棉制衣有限公司现有职工508人,其中贫困人口就有319人,占比63%。天镇县博诚蔬菜有限公司通过与农户签订蔬菜订单种植合同带动贫困户300户。这两家企业虽然规模都不大,但带动效果都很好,实现群众脱贫与企业发展双赢。第三是市县创新举措,工作有亮点、有特色,为行动开展提供有效服务支持。大同市创新“扶贫超市”模式,制定民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫暨“扶贫超市”项目册,汇总了在公共基础设施、助学、农业等领域需要帮扶的具体公益项目。这既能让企业快速找到帮扶需求,也能够实现精准对接。天镇县创办“产业扶贫税务门诊”,通过“坐诊”“巡诊”“会诊”“急诊”的诊疗方式提供优质纳税服务,优化全县营商环境。
  
  山西省积极响应“万企帮万村”行动号召,在基础建设、模式创新、政策支持方面都作出有益探索,精准扶贫工作抓得实、有成效。下面,我再讲几点意见。
  
  一是要进一步贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。山西省要在“万企帮万村”行动向深度贫困地区倾斜方面带个好头,做出成绩。“一分部署,九分落实”,要推动《关于引导民营企业与贫困县合作帮扶的行动方案》落实落地,加强与10个深度贫困县的对接联系,切实做好优强企业代表与深度贫困县合作帮扶有关工作,示范带动全省民营企业参与深度贫困地区帮扶;要在充分考察调研的基础上,分析深度贫困地区致贫原因,因地制宜开展帮扶。突出民营企业产业扶贫、就业扶贫优势,鼓励民营企业在深度贫困地区发展一批特色产业。针对生态环境脆弱的区域以及无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的群体,要引导企业综合运用“扶贫超市”等服务平台做好公益帮扶。
  
  二是各级党委政府要树立“扶持帮扶企业就是扶持贫困农户”的意识,加大对民营企业参与精准扶贫的政策支持。“万企帮万村”行动自开展以来,就得到习近平总书记的高度评价。在2016年3月4日,习近平总书记指出“万企帮万村”行动要“抓好落实、抓出成效”,2017年6月23日又作出“‘万企帮万村’行动要向深度贫困地区倾斜”的重要指示,足以说明民营企业在脱贫攻坚战中的重要作用。民营企业参与精准扶贫具有独特优势,民营企业家对市场最敏感,对市场资源的整合能力最强。不管是通过提供就业还是发展产业,企业都能用市场机制使贫困人口融入产业链,实现稳定可持续的脱贫。而且,无论是大企业还是小企业,都能在精准扶贫中发挥作用,小企业虽然规模不大,但是更接地气,带动效果可能更好。因此,大企业可以直接参与扶贫,如果不能直接参与,也可以帮助小企业,比如买小企业的产品,帮助小企业解决资金问题、技术问题,使小企业有所发展,从而帮助更多贫困人口,这也算是参与帮扶。各级党委政府要深刻认识民营企业在精准扶贫中的重要作用,加大对民营企业特别是小企业的扶持力度,落实好财税优惠补贴、就业创业补助和金融支持等扶持政策,结合地方实际出台支持民营企业参与脱贫攻坚的细化措施,该减税的减税,该补贴的补贴,该财政贴息的就财政贴息。也可以通过降低政策申请门槛,简化审核程序等手段开展服务。此外,企业的优势在于闯市场,与贫困村、贫困户的沟通对接也非企业优势所在,这要依靠政府的指导帮助。只有政府扶持企业,企业链接市场,贫困户参与产业,才能形成脱贫长效机制。
  
  三是各级行动领导小组要做好行动的服务支持,推进行动进一步提质增效。党的十九大报告鲜明指出,要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。对统战和工商联系统而言,引导服务广大民营企业参与“万企帮万村”行动就是促进两个健康的具体体现。首先要在扶贫过程中培养和发展企业,推动一批植根于农村贫困地区的小企业成长为中型企业甚至大型企业。要在脱贫攻坚过程中培养企业家,加强对企业家的四信教育。在非公有制经济人士政治安排上也要向参与扶贫的企业适当倾斜。目前,很多省在换届时,已经把参与“万企帮万村”行动的情况列为推荐使用的标准之一。其次,要做好宣传工作,讲好民营企业的扶贫故事,大力弘扬企业家精神。晋商素有乐善好施、奉献社会、诚实守信的光荣传统。刚才,在座各位企业家也介绍了参与精准扶贫的情况,使我很受感动。但我感到,既要“做得好”,也要“说得好”,行动领导小组要大力宣传。一方面,企业家做了很多贡献,创新了很多模式,企业家个人的经验做法值得宣传推广;另一方面,要树立起企业家群体的良好社会形象,为企业发展营造良好环境。再次,要做好台账管理工作。台账数据是反映行动全貌的一张照片,同时,也是行动领导小组提供服务支持的具体依据,其重要性不言而喻。月初,全国行动领导小组召开“万企帮万村”行动台账管理工作电视电话会议,山西省直接将电视电话会开到了县一级,正确认识到台账工作的重要意义。在会议上我也强调,做好台账工作,市县是关键,只有市县重视起来、行动起来,才能完成台账管理的工作目标。下一步,要做的就是“走到、补全、纠错”。此行我们也对考察到的企业进行了台账数据的核查,应该说数据是真实的,企业也确实帮扶了,但数据还不够全面。大家要走到企业,对企业表达感谢,也看看企业在帮扶过程中有什么实际困难;要补全数据,不管是工商联动员的,还是政府部门动员的,只要是参与精准扶贫的民营企业都应该录入台账;要尽快纠错,有的企业帮扶了5个村,但把帮扶举措和人数都填到1个村里,这样的情况在台账系统里都列入“存疑数据”了。实际上这也是数据不全面问题,要补上。可以说,走到是基础,不走到就无法做到补全和纠错。大同市也可以找两三个县做试点,让工商联用一周左右的时间把所有帮扶企业都走到,看看实际情况与录入台账的有多大差距。
  
  四是要帮助建立脱贫长效机制,实现双赢双受益。所谓双赢就是企业在帮扶贫困人口过程中实现发展,贫困人口在参与企业发展过程中实现脱贫。企业的盈利和发展是实施帮扶的根本,如果企业不发展,农民得到的收益都是短期的,只有企业盈利才能实现可持续。所谓双受益,就是在帮扶过程中,让企业家得到国情民情教育,同时激发贫困人口内生动力,在通过自身努力实现脱贫方面得到教育。要使贫困群众认识到“等靠要”是不对的,要学习企业家的拼搏奋斗、艰苦创业精神。而且,等着企业家送钱实现脱贫的贫困户也不应该是我们帮扶的重点,企业家重点帮扶的应该是缺资金、缺技术、致富没有门路但有强烈致富意愿的群众。帮扶过程也促进了社会不同阶层交流融合,加深了对民营企业的认识和了解,有利于促进社会和谐。
  
  同志们,脱贫攻坚任务艰巨、责任重大、时间紧迫。我们要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实好中央关于脱贫攻坚的各项决策部署,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献更大力量。
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